【2020江西“两会”深读之三】当好“试验田” 美丽中国“江西样板”建设迈上新台阶

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【2020江西“两会”深读之三】当好“试验田” 美丽中国“江西样板”建设迈上新台阶
中国江西网/江西头条新闻客户端讯 记者王琴红报道:既要金山银山,更要绿水青山,绿水青山就是金山银山。1月14日,江西进入两会时间,代表委员们再次将目光聚焦生态文明,政府工作报告中,明确将其纳入2020年工作安排,提出高质量推进国家生态文明试验区建设。  俗话说,人们可以不住高档别墅、不开豪华轿车、不吃山珍海味,但是一定要喝干净的水、吃安全的食品、呼吸清新的空气。生态文明建设不仅是战略性的系统工程、开创性的生态工程和基础性的发展工程,更是一项重要的民生工程、民心工程。这项民心工程,与老百姓的生活息息相关,与老百姓的生活幸福指数密不可分。  作为首批纳入国家生态文明试验区的省份之一,江西坚持生态优先、绿色发展理念,坚决打好污染防治攻坚战,纵深推进国家生态文明试验区建设并取得积极成效,力争当好“试验田”,打造美丽中国“江西样板”。  生态制度更加完善 屏障更加牢固 经济更加壮大  九江城依江而建,素有“江西北大门”之称,2200多年来,这里的百姓守着152公里长江岸线,安居乐业,长养子孙。据江西九江瑞昌市副市长谈太君介绍,前些年由于当地矿石畅销,沿江村民投资非法码头建设,造成长江岸线资源被非法侵占。  江西省政府明确提出,努力打造长江“最美岸线”,为保护长江生态系统作出更大贡献。为此,九江下大力气整治,打造现代化内河水运体系,科学利用长江岸线。数据显示,近年来九江市大力整治非法码头,共拆除码头76座、泊位85个,整合“小散低”码头86座,腾出岸线7500多米,狠抓矿山治理复绿,共关停矿山183家,复绿3400亩。  这是江西国家生态文明试验区建设的缩影,据悉,自2016年被列为全国首批3个统一规范的试验区之一,生态文明试验区建设就在赣鄱大地上如火如荼地展开了。纵观2019年,江西深入推进体制机制改革,生态制度更加完善;深入推进系统保护修复,生态屏障更加牢固;深入推进污染防治攻坚,生态治理更加有效;深入推进产业绿色转型,生态经济更加壮大;深入推进共建共治共享,生态理念更加深入人心。呈现出以下鲜明特征:  环境治理能力进一步增强,试验区重点制度创新任务基本完成,省域空间规划、生态环境监管、绿色金融改革走在全国前列,总结20项改革举措在全省推行、形成120条特色改革示范经验。  生态环境质量进一步改善,全省空气优良天数比例达89.6%,国家考核断面水质优良率达94.7%、同比上升4个百分点,高于国家考核目标10.7个百分点。农村人居环境整治工作获国务院肯定,成为中部地区首个通过国检验收的省份。  绿色发展水平进一步提升,全省高新技术产业、战略性新兴产业增加值占规模以上工业增加值比重分别达36.1%、21.2%,同比分别提高2.3、4.1个百分点,三产占比超过二产占比,“生态+”和“+生态”融入经济发展全过程。  生态江西品牌进一步打响,萍乡海绵城市建设、景德镇“城市双修”、上饶横峰农村环境治理获得国务院表扬,新余生态循环农业、鹰潭余江“宅改”经验等向全国推广,宜春“生态+大健康”入选改革年度案例。成功举办鄱阳湖国际观鸟周,受到国内外广泛关注,“省鸟”白鹤成为全省生态优势新名片,率先实现国家森林城市、国家园林城市设区市全覆盖,生态江西的美誉度和影响力不断提升,美丽中国“江西样板”建设迈上新台阶。  计划在今年形成15项可供全国复制推广的改革成果  2019年12月22日,2019年生态文明与绿色发展高端论坛暨赣闽贵自然资源资产负债表和江西绿色发展指数发布会,公布了3个首批国家生态文明试验区的自然资源资产负债表——《赣闽贵自然资源资产负债表(2019)》,该表从水资源、耕地资源、森林资源等重点生态资源入手,借鉴会计核算概念,核算分析了2012~2017年间赣、闽、贵三个首批国家生态文明试验区以及江西省11个设区市的自然资源总资产、负债、净资产存续状况。  从变化趋势看,2012~2017年间赣、闽、贵三省水、耕地、森林等自然资源总资产、净资产都呈逐年增长趋势,且江西总资产、净资产年均增长额均最大,贵州次之,福建第三,国家生态文明试验区建设已初显成效。  2020年是国家生态文明试验区建设完成阶段性任务、形成阶段性成果的决胜之年。江西将持续深入推进国家生态文明试验区建设,认真总结试验区经验成果,做好治山理水、显山露水文章,加快构建具有江西特色、系统完整的生态文明体系,推进生态文明领域治理体系和治理能力现代化,努力打造美丽中国“江西样板”。  江西明确2020年的工作目标是:国家生态文明试验区改革任务全面完成,中央部署的38项重点改革全面出台,形成15项可供全国复制推广的改革成果,具有江西特色、系统完整的生态文明制度体系基本建成。  生态环境质量稳步提升,森林覆盖率稳定在63.1%,水、空气质量优于国家考核目标,主要污染物排放量进一步降低,生态环境质量继续保持全国前列。  绿色发展水平进一步提高,高新技术产业、战略性新兴产业增加值占规上工业比重分别达到37%、22%,服务业占GDP比重达到48.5%,单位GDP能耗、水耗分别下降1%、3.7%。  写进报告明确高质量推进国家生态文明试验区建设  “2020年将高质量推进国家生态文明试验区建设,更加彰显美丽江西新气象。”政府工作报告中,明确提出今年坚定不移走生态优先、绿色发展之路,建成具有江西特色、系统完整的生态文明制度体系,高标准打造美丽中国“江西样板”。  报告中指出,实行最严格的生态环境保护制度。健全国土空间规划和用途统筹协调管控制度,基本完成省市县国土空间总体规划编制、生态保护红线评估优化及勘界落地。  完善“河(湖)长制”“林长制”,深入实施山水林田湖草生命共同体行动计划,健全生态保护和修复制度。完成赣江流域生态环境监管体制改革,完善污染防治跨区域联动机制,推进生态环境保护综合执法,支持开展生态公益诉讼,推动出台土壤污染防治条例。  实行重点水域分类禁捕,做好退捕渔民转产就业和基本生活保障。开展经济生态生产总值核算试点,建立生态文明建设目标评价考核制度,落实生态补偿和生态环境损害赔偿制度,实行领导干部自然资源资产任中和离任审计、生态环境损害责任终身追究制,把制度刚性真正立起来。  与此同时,2020年还将重点促进资源高效利用。落实全民所有自然资源资产有偿使用制度,深入实施节地、节水、节矿、节材等行动。积极开展工业节能诊断服务行动,推广合同能源、合同环境管理,支持企业节能技术改造。  发展资源回收利用产业,促进建筑垃圾综合处理利用,扩大污染第三方治理覆盖面,培育一批骨干环保企业。加强医疗废弃物协同应急处置,开展“点对点”定向利用经营许可豁免管理试点。推进公共机构节能,广泛开展绿色创建,完善激励约束机制,让低碳生活成为新时尚。  此外,拓展生态价值实现机制。扎实开展国家生态综合补偿试点,建立健全财政资金与生态环境质量和生态价值转化挂钩激励机制。促进公共资源交易平台整合共享,扩大排污权、碳排放权、用能权、用水权等交易。  推进九江长江经济带绿色发展示范区建设,基本建成长江“最美岸线”。推进抚州生态产品价值实现机制试点、国家生态文明建设示范市县和“绿水青山就是金山银山”实践创新基地建设。  开展生态公益林预期收益权质押贷款,推广“畜禽洁养贷”等绿色信贷产品。加快发展生态旅游、森林康养、大健康等绿色产业,实施国有林场“百场兴百业、百场带百村”行动。推进气象现代化,开发利用好气象资源。

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